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記者從近日召開的寧夏國有企業(yè)黨的建設(shè)暨國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上獲悉，2018年，寧夏持續(xù)深化國企改革，不斷完善國資監(jiān)管，全面加強(qiáng)國企黨的建設(shè)，國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展、法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善、混合所有制改革積極推進(jìn)、剝離移交社會職能基本完成。今年，寧夏將突出重點和難點，深入推進(jìn)國企改革發(fā)展，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本為主轉(zhuǎn)變，推動新時代國資國企改革在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。
國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長
2018年，寧夏全力打好扭虧增盈提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。據(jù)寧夏國資委主任劉德軍介紹，截至2018年12月末，全區(qū)國資部門監(jiān)管和統(tǒng)計資產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額8648.32億元、凈資產(chǎn)2477.41億元，分別同比增長3.4%和0.7%；全年實現(xiàn)營業(yè)收入1003.76億元、利潤71.99億元，分別同比增長10.4%、1.3%。其中，自治區(qū)國資委監(jiān)管和統(tǒng)計資產(chǎn)23戶企業(yè)資產(chǎn)總額6718.85億元、凈資產(chǎn)1506.87億元，全年實現(xiàn)營業(yè)收入910.96億元、利潤71.83億元、上繳稅費115.59億元。
2017年，寧夏國企法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善。寧夏督促15戶企業(yè)完成了黨建工作要求進(jìn)章程，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位逐步確立。寧夏農(nóng)墾集團(tuán)公司總經(jīng)理金生平說，企業(yè)認(rèn)真落實國企黨建工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的作用。
此外，寧夏國資委擇優(yōu)向?qū)幭霓r(nóng)墾、寧夏電投等企業(yè)選派外部董事，指導(dǎo)寧夏農(nóng)墾、寧夏國投所屬2家企業(yè)市場化選聘高級管理人員試點工作。
寧夏國有企業(yè)混合所有制改革也取得了積極進(jìn)展。寧夏通過培育上市、兼并重組、出資新設(shè)等形式，積極推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定了3戶二級企業(yè)開展混改與員工持股試點。目前，全區(qū)混合所有制企業(yè)已達(dá)185家，占全區(qū)國有企業(yè)23.7%，區(qū)屬混合所有制企業(yè)達(dá)到35戶，占區(qū)屬企業(yè)總數(shù)的15%。
“三供一業(yè)”等社會職能分離移交既是國企改革的重要組成部分，也是企業(yè)輕裝上陣、聚焦主業(yè)的重要舉措。截至目前，寧夏及時撥付補(bǔ)助資金1.4億元，國企共簽訂移交協(xié)議96份、簽訂率達(dá)到94%，涉及企業(yè)36家、職工11.9萬戶，移交面積1216萬平方米。寧夏農(nóng)墾14個農(nóng)場辦社會職能移交屬地管理，涉及資產(chǎn)78.3億元、土地面積4.1萬畝。
劉德軍指出，在看到成績的同時，寧夏國資國企改革發(fā)展仍存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：改革推進(jìn)不夠均衡、法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行不夠規(guī)范、企業(yè)發(fā)展成效還不明顯、解決遺留問題進(jìn)展緩慢等。
打好改革攻堅戰(zhàn)
今年，針對存在的各類問題，寧夏將深入推進(jìn)國企改革發(fā)展，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本為主轉(zhuǎn)變，推動國資國企改革在重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。寧夏國資委將確保完成全年目標(biāo)任務(wù)、著力推動國企發(fā)展、著力深化國企改革、著力促進(jìn)國資監(jiān)管、著力推動工作落實。
首先，寧夏將以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，著力推動國企發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。劉德軍認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，穩(wěn)中有變、變中有憂，各種不確定因素明顯增多，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯加大。各級國資委和區(qū)屬國有企業(yè)要深刻認(rèn)識穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局的戰(zhàn)略思想，全力以赴推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
寧夏將強(qiáng)化國企戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦主業(yè)。圍繞自治區(qū)“三大戰(zhàn)略”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各企業(yè)要完善公司戰(zhàn)略規(guī)劃和投資負(fù)面清單，核定企業(yè)主業(yè)，聚焦主業(yè)。不斷調(diào)整優(yōu)化國企資源配置，深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源整合融合，切實解決所屬企業(yè)小散弱、同質(zhì)化競爭問題，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。
寧夏還將強(qiáng)化各類風(fēng)險管控。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要把防范化解重大風(fēng)險擺在更加突出位置，妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險；強(qiáng)化負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，加強(qiáng)債務(wù)動態(tài)監(jiān)測；嚴(yán)控金融業(yè)務(wù)風(fēng)險，對經(jīng)營效益不佳、產(chǎn)融結(jié)合不好、風(fēng)險隱患較大的存量業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓。
其次，寧夏將以激發(fā)活力為核心，著力深化國企改革取得新突破。2019年是國企改革關(guān)鍵之年，各級國資委和區(qū)屬國有企業(yè)將進(jìn)一步解放思想，加大改革力度，聚焦重點難點，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革攻堅戰(zhàn)。
對此，寧夏將通過深入推進(jìn)國有企業(yè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、積極推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制、抓緊解決歷史遺留問題、加快破產(chǎn)企業(yè)終結(jié)工作等舉措，推動改革舉措落實落地、取得實效。
再次，以保值增值為根本，著力促進(jìn)國資監(jiān)管實現(xiàn)新提升。劉德軍說，履行好出資人職責(zé)、加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變是壯大國有資本的必然要求。各級國資委要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，切實把增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
為推動國有資本保值增值，寧夏各級國資監(jiān)管部門將不斷強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位，加快由管企業(yè)向管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性；加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)管理，充分運(yùn)用產(chǎn)權(quán)管理手段理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，堅持產(chǎn)權(quán)交易信息公開；優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核，“一企一策”制定差異化考核指標(biāo)，調(diào)動企業(yè)職工積極性，提高企業(yè)凝聚力和競爭力；高效開展監(jiān)督稽查，聚焦企業(yè)重點事項監(jiān)督，對9戶區(qū)屬國有企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題開展專項監(jiān)督稽查，提出分類處置和追責(zé)問責(zé)意見，加大追責(zé)問責(zé)力度，切實維護(hù)國有資產(chǎn)安全。
